Регистър на уязвимите лица в НАП: как работи и какво означава
Available in US
Числата, които ме накараха да напиша тази статия
Към 18 февруари 2025 г. в Регистъра на хазартно уязвимите лица на НАП са вписани 42 939 души. Към края на 2025 г. над 54 000 българи са с диагноза хазартна зависимост. И двете цифри отразяват реалност, която е важна — и за играчите, и за хората около тях. Не пиша тази статия за да морализирам. Пиша я, защото регистърът е практичен инструмент, който много хора в България не познават достатъчно, а той може да бъде сериозна помощ в определени ситуации.
Регистърът на хазартно уязвимите лица е официален списък, поддържан от НАП, при който включените хора се блокират от достъп до всички лицензирани оператори в България. Това не е наказание — това е защитен инструмент, който помага на хора с проблем да наложат самоконтрол върху достъпа си до залагания. Той е стандартна практика в развитите европейски пазари — Германия, Великобритания, Холандия имат подобни системи.
В тази статия ще обясня как работи регистърът, как се извършва вписване, какви са правните и практическите последствия, какви са актуалните статистики за България и как се излиза от регистъра. Подходът е фактически и информативен — без морални оценки.
Какво представлява регистърът на уязвимите лица
Регистърът е електронна база данни, която НАП поддържа по силата на Закона за хазарта. В нея се вписват хора, които сами са поискали ограничение на достъпа до хазартни услуги, или хора, които съдът е разпоредил да бъдат вписани (например при процедура за поставяне под запрещение поради зависимост).
Веднъж вписан в регистъра, лицето не може да получи достъп до сайтовете на лицензираните оператори в България. Това включва както онлайн залагания, така и физическите казина и зали за залагания, които работят на територията на страната.
Лицензираните оператори са задължени да правят проверка в регистъра при всяка регистрация на нов клиент и периодично при съществуващи акаунти. Това става автоматично, чрез интеграция със системата на НАП. Ако клиентът е в регистъра, акаунтът се блокира — нови депозити и нови залози не са възможни. Тегленията на наличния баланс обикновено остават възможни, но при специфични правила.
Тихомир Безлов, старши анализатор от Центъра за изследване на демокрацията, отбеляза, че българският хазартен пазар е значително по-голям и твърде интензивен в сравнение с останалите страни в Европа и развитите страни по света. Контекстът на това твърдение — българското население има значително проникване на хазартни услуги и съответната висока социална тежест. Регистърът е един от регулаторните отговори на тази реалност.
Как се извършва вписване
Вписването в регистъра става по три основни пътя — лична молба от заинтересованото лице, искане от близък родственик, или съдебна разпоредба.
Личната молба е най-честият случай. Лицето подава заявление лично в офис на НАП или електронно чрез официалния портал. Заявлението изисква лични данни (име, ЕГН, адрес) и кратко описание на причината за вписването. Процесът обикновено отнема няколко работни дни от подаване до фактическо вписване.
Искане от близък родственик е по-сложен процес. Това искане обикновено изисква доказателство за родствена връзка и обикновено върви през съдебна процедура. Близък родственик не може директно да впише друг човек в регистъра — необходима е съдебна разпоредба.
Съдебна разпоредба се прилага при процедура за поставяне на лицето под запрещение поради зависимост. Това е сложна юридическа процедура, която изисква медицинска оценка и съдебно решение. Тя се прилага в по-крайни случаи.
След вписване системата на НАП препраща информацията автоматично към всички лицензирани оператори. В рамките на 24-48 часа достъпът до всички лицензирани сайтове в България се блокира. Това е автоматичен процес, който не изисква отделни действия от страна на лицето.
Последствия от вписване — какво се променя
Първата практическа последица е блокиране на достъпа до всички лицензирани оператори в България. Не може да направите нов депозит, не може да заложите, не може да създадете нов акаунт.
Втората последица е свързана с наличния баланс. Обикновено можете да изтеглите наличния си баланс, но процесът може да изисква пълна KYC проверка и може да отнеме повече време от стандартното теглене. Това е защитен механизъм — лицензираните оператори искат да гарантират, че парите се връщат именно на лицето, което е в регистъра, а не се пренасочват към друг акаунт.
Третата последица е психологическа и социална — лицето получава ясен правен инструмент, който подпомага дисциплината. За много хора това е критичен елемент при процеса на справяне с проблема. Регистърът работи в комбинация с другите инструменти за самоизключване при букмейкър, които операторите предлагат на собствените си платформи.
Четвъртата последица е практическа — лицето не може да играе и при физически локации в България. Залите за залагания и казината също имат достъп до регистъра и блокират влизането на регистрираните лица.
Важно — вписването в регистъра не означава, че лицето е „осъдено“ или „наказано“. То е защитен инструмент, който има само превантивен характер. Информацията от регистъра не се споделя с трети лица, освен с лицензираните оператори за целите на блокиране на достъпа.
Българската статистика — числата зад регистъра
Числата от последните години показват ускоряваща се динамика на ползване на регистъра. Преди промените в Закона за хазарта през май 2024 г. в регистъра са били 40 067 души; за януари 2024 г. има 3 669 добавени — най-висок месечен ръст до този момент.
Към 18 февруари 2025 г. в регистъра са 42 939 души — нарастване от около 2 800 души за десет месеца спрямо предходните цифри.
По-актуални данни към 16 април 2025 г. показват 41 344 регистрирани, като от началото на годината са добавени 21 435 души и заличени 8 120. Това е значителна дневна динамика — както нови вписвания, така и излизания от регистъра.
Към края на 2025 г. над 54 000 българи са с диагноза хазартна зависимост — числа, които надхвърлят броя в регистъра, защото диагнозата не води автоматично до вписване в регистъра.
Допълнителни данни от Националната асоциация за консултативни линии за зависимости показват растящ дял на обажданията заради проблеми с хазарта. От 1-2% до 2013 г., до 8% през 2016 г., 18% през 2020 г., 27% през 2021 г., 37% през 2022 г. и 34% през 2023 г. Това е силен индикатор за нарастващата социална тежест на проблема.
Тези числа дават контекст за регистъра — той не е маргинален инструмент, а активен механизъм, който засяга десетки хиляди българи. За играч, който чете тази статия, важно е да знае, че този инструмент е достъпен, ако и кога стане нужен.
Как се излиза от регистъра
Излизането от регистъра е възможно, но процесът не е автоматичен. Той изисква активни стъпки от страна на лицето.
Първа стъпка — изчакване на минимален период от вписването. Стандартният минимален период е 12 месеца, по силата на Закона за хазарта. По време на този период не може да се подаде искане за заличаване от регистъра. Това е защитен механизъм, който дава време за стабилизиране.
Втора стъпка — подаване на заявление за заличаване след изтичането на минималния период. Заявлението се подава в офис на НАП или електронно чрез официалния портал. То трябва да включва лични данни и декларация за желание за излизане от регистъра.
Трета стъпка — обработка на заявлението. НАП има срок за обработка, обикновено 30 дни. През този период може да бъде поискана допълнителна информация (например доказателство за участие в програма за справяне с зависимост).
Четвърта стъпка — заличаване от регистъра. След положително решение системата на НАП автоматично актуализира статуса. Достъпът до лицензираните оператори се възстановява в рамките на 24-48 часа.
Важно — излизането от регистъра е персонално решение и трябва да се вземе с подходящата зрелост. Регистърът е защитен инструмент, и преждевременното излизане може да доведе до повторни проблеми. За много хора има смисъл да удължат престоя си в регистъра отвъд минималния период, докато не са сигурни в стабилността си.
В случай на необходимост, лицето може да поиска повторно вписване в регистъра по същия начин, по който е извършено първото вписване. Циклите между вписване и излизане не са ограничени по брой.
Колко души има в регистъра на уязвимите лица?
Към 18 февруари 2025 г. са вписани 42 939 души. Към 16 април 2025 г. — 41 344 регистрирани, като от началото на годината са добавени 21 435 и заличени 8 120. Към края на 2025 г. над 54 000 българи са с диагноза хазартна зависимост — числа, които надхвърлят регистъра, защото диагнозата не води автоматично до вписване.
Колко време трябва да остана в регистъра, преди да мога да изляза?
Минималният период за престой в регистъра е 12 месеца от момента на вписване. През този период не може да се подаде искане за заличаване. След изтичането на минималния период може да се подаде заявление в НАП, което се обработва обикновено в срок до 30 дни. Излизането може да изисква допълнителна документация.
Какво се случва с наличния ми баланс при лицензиран оператор, ако се впиша в регистъра?
Обикновено можете да изтеглите наличния си баланс, но процесът може да изисква пълна KYC проверка и може да отнеме повече време от стандартното теглене. Това е защитен механизъм — операторите искат да гарантират, че парите се връщат именно на регистрираното лице, а не се пренасочват към друг акаунт. Нови депозити и залози не са възможни.
Подготвено от редакторите на „Футбол Букмейкър”.
